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其他資訊
相較『臺灣』在國際間的尷尬身份,臺灣的遠洋漁業卻因為產量、規模與影響力舉足輕重,而得以以「Fishing Entity」(捕魚實體)加入各國際組織(WCPFC、IATTC、CCSBT等等)。然而大多數的民眾,對於遠洋漁業其實陌生,除了新聞報導上的扣船事件、釣魚台漁權問題外,並不知道臺灣的遠洋漁業颺帆千里,漁獲量與船隊規模在世界上數一數二。以秋刀魚來說,2015年全年的秋刀魚捕獲量為世界第一;受國際組織管理,有嚴格捕撈配額限制的鮪魚,我漁獲量的多寡足以影響日本市場供需反應。
《踏浪千行》一書,詳實記載了臺灣遠洋漁業發展「波濤駭浪」的精彩故事。我們從一開始草根般的海洋性格往三大洋魚場奔馳,到歷經國際頒佈200浬經濟海域,發生諸多被扣船、衝突、違規事件,到後來建立漁業管理制度,納入國際組織,成為海洋霸主。我們回首這段歷史,同時也檢視仍在持續運行的臺灣漁業史;遠洋漁業所為臺灣所打下的經濟規模和國際關係,出乎意料也令人讚佩。
臺灣人肯拼、愛拼,勤奮又熱愛冒險,遍及三大洋,各國外基地均可見我遠洋漁船的身影。航行於海上半年至三年不等的遠洋漁船,冬捕魷魚,夏天打秋刀魚;鮪魚船上通常會配備直昇機,以先搜尋魚群出沒的座標等等,這些故事,有些人可能一輩子都沒有聽過。這是一本有趣的漁業發展史,也是一本闡述臺灣人不屈不撓精神的故事書,更是一本臺灣經濟面貌縮影的紀實。
選書緣起
Q:台灣被歐盟舉黃牌?
2014年台灣漁業產值中遠洋漁業占總產值41.58%,我國每年直接輸出歐盟水產品約新台幣5億元,倘包括間接輸歐盟水產品產值約新台幣70億元,一只黃牌的影響,可非同小可。
A:
事實上,自2012年7月開啟對話機制,迄2016年4月,台灣方面已與歐盟漁業總署(Director-General for Maritime Affairs and Fisheries, DG MARE)進行4次漁業高層雙邊會談,以及多次技術層級的諮商,達成四大項合作打擊IUU共識,包括法律架構調整、強化監測、管控及監督(Monitoring, Control, and Surveillance, MCS)管理措施、強化水產品可追溯性及強化漁業合作等。而為落實與歐盟合作打擊IUU漁業的共識,政府也推動多項管理措施,包括訂定「遠洋漁業條例」草案、修正「漁業法」及「國人投資經營外國漁船管理條例」、遠洋漁船裝設漁獲電子回報設備(e-logbook)、卸魚聲明機制、國內外指定港口卸魚或轉載檢查及建立跨國水產貿易商稽核機制等。
為化解歐盟對台灣漁業的誤解,儘速從黃牌名單中除名,漁業署現也正積極研擬漁業管理及改善措施。舉例來說,除了擬定遠洋漁業條例草案,加重對非法捕魚業者的罰則,從2016年1月1日開始,所有100噸以上的遠洋漁船,都須裝設電子漁獲回報設備,每天回報漁獲資料,以供查核;另外,未滿100噸的遠洋漁船,在進入國內外港口後,也須裝設電子漁獲回報設備,並經過測試合格,才能再出港作業。持續與歐盟溝通,建立共同打擊IUU漁業共識,提出相關措施並落實執行,以求化解雙方歧見,正面積極面對問題,期能儘速從警告名單中除名。
名人推薦及文字
海納百川,以開放迎向國際──《踏浪千行》一書所帶來的省思
高希均
臺灣人嗜吃海鮮,但卻很少有人知道這些桌上珍饈背後的故事,這次中華民國對外漁業合作發展協會與《遠見雜誌》合作出版了《踏浪千行》一書,讓包括我在內的讀者,才有機會真正認識到台灣當代漁業。
台灣在地理上四面環海,產業更以國際貿易為主,政策上本該十分重視「海洋」,成立「海洋部」的呼聲一直很高,可惜多年來只聞樓梯響,問題就在於我們沒有以海洋為師,將海納百川的「海洋性格」內化到政策方針的制訂,而何謂「海洋性格」?我認為就是:開放。
改善國家貧窮、落後的方法,沒有比開放更關鍵!開放的國家關稅少、尊重智慧財產權、歡迎人才進出,自然就具吸引力,這也是國內市場小、天然資源少的台灣最應該走的路。
1960年代的台灣留學生都到美國留學,因為美國最開放。在開放的社會之中,人才、資金、高科技等資訊不請自來;反觀不開放的社會,要爭取外資、人才進駐,得祭出許多誘因遊說甚至乞求,都不一定見效。
日前瑞士洛桑管理學院(IMD)剛公布2016年全球競爭力報告,台灣由去年11名跌至第14,雖然看起來只下降3名,但卻是2010年以來表現最差的一次,洛桑管理學院更在報告中指出,台灣排名下滑的主因就在於不夠開放,導致經濟成長表現不佳。
而什麼是開放?在這裡我可以舉一個小故事為例:1980年代B型肝炎問題嚴重,當時台大校長孫震苦口婆心要求學校周邊食肆改善衛生,卻都不見成效,但後來前經濟部部長趙耀東開放注重衛生管理的麥當勞來台,三個月內餐飲衛生問題立刻看見改善,這就是「開放」。
而或許主管業務與海洋事務有關,在《踏浪千行》一書中,我們在在都能發現漁業署及對外漁協不囿於保護主義,積極與世界接軌的開放精神!他們對違反捕撈規定的業者不護短、積極輔導業者升級,讓國內漁業得以迅速符合國際法規標準,保持高度競爭力,同時也善盡地球公民的責任,為海洋生態保存盡一份力。
而正是因為有他們的努力,才讓台灣漁業在外交困境中,一直能以「捕魚實體」參與各個相關國際組織,與各國平起平坐!
自我保護、畏於競爭,只會讓台灣的發展陷入一灘死水,台灣近年來在投資、消費力、公共建設、外銷都呈下降趨勢,就是警訊,而政府官員與民意代表能不能把眼光放遠、格局拉大,考驗著他們的智慧,而在《踏浪千行》中,就有許多智慧是值得大家借鏡參考的。
- 新功能介紹 作者: 中華民國對外漁業合作發展協會
- 出版社:遠見 新功能介紹
- 出版日期:2016/07/26
- 語言:繁體中文
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▲柯文哲與遠雄間再掀口水戰。(圖/記者陶本和攝) 記者陳家祥/台北報導 台北市長柯文哲日前接受接受電視節目專訪時,影射遠雄位於內湖科技園區廠辦是工業宅,遠雄為此在12日下午反擊「沒有蓋過工業宅,不容柯市長為政治目的惡意汙衊」。對此,建管處表示,查知內湖區曾有「遠雄藝朗」建案因二次施工遭重罰;此外,還另有25戶廠辦經使用者違建夾層屋。 遠雄聲明中指出,遠雄在內科共56棟廠辦,自40幾年前投入廠辦市場以來,沒有蓋過一戶或是一坪的工業宅,但柯市長的惡意汙衊已經損及遠雄商譽及所有進駐遠雄廠辦的企業夥伴,因此要求必須立即公開道歉。 建管處表示,遠雄建設公司在大內科地區(石潭路,內湖五期辦公服務區)興建的「遠雄藝朗」建案,曾於民國102年期間,經建管處查獲涉及二次施工,擅自變更各層集中留設的共用廁所,遭連續裁罰2次,重罰450萬元;其後遠雄公司雖恢復改善、繳清罰鍰,但從若干售屋租屋的網站訊息顯示,該建案屢以「名宅社區」、「高樓景觀宅」名義推銷,就是業界俗稱的「商業宅」。 另外,經建管處查報,以負責人趙藤雄(大都市建設、遠東建設)擔任起造人,於內湖科技園區興建之建築物,遭違建所有人或使用人搭設室內夾層違建者,目前列管25戶(已有10戶自行拆除結案);類此案件,即業界所稱之違建「夾層屋」。 建管處表示,無論二次施工擅自變更公設,或違規搭建夾層屋,均係建築法令所不許,如經查獲具體違規事證,均會依建築法有關規定處置。
▲87%的受訪者對中國的未來感到樂觀。圖為西南大學一名18歲女生。(圖/CFP) 國際中心/綜合報導 益普索市場研究公司(Ipsos)於最新的調查中指出,中國是全球最樂觀的國家,有87%的受訪者認為國家走在正確的道路上。接下來第二名開始為印度(74%)、沙烏地阿拉伯(71%)、南韓(66%)、加拿大(58%)、俄羅斯(57%)及塞爾維亞(51%)。 據美國《合眾國際社》(UPI)報導,此次中國在26個國家的調查中拿下「對國家最樂觀」,雖然有87%的受訪者對於國家保持高度信心,但也有47%的人擔心「道德低落」的問題,他們普遍對於社會不信任,中國也是唯一對「道德」最憂心的國家。其他像是西班牙、南韓、義大利的人民,則是最關注「失業率」的問題。 43%的美國名列第十,高於德國(42%)與以色列(41%)。另外不少歐洲地區國家如法國(35%)、瑞典(32%)、英國(28%),則普遍都對國家感到不樂觀;統計出前三大的擔心分別是「失業」、「政治腐敗」、「貧窮及社會不公」,不同國家也會有不一樣的憂慮,像是匈牙利有70%的受訪者最擔心醫療保健的問題,墨西哥則有67%的受訪者最害怕犯罪及暴力;據統計,墨西哥的受訪者也對國家感到最不樂觀,只有8%受訪者認為國家走在正軌上。 ★ 版權聲明:圖片為版權照片,由CFP視覺中國供《ETNEWS新聞雲》專用,任何網站、報刊、電視台未經CFP許可,不得部分或全部轉載,違者必究!
▲87%的受訪者對中國的未來感到樂觀。圖為西南大學一名18歲女生。(圖/CFP) 國際中心/綜合報導 益普索市場研究公司(Ipsos)於最新的調查中指出,中國是全球最樂觀的國家,有87%的受訪者認為國家走在正確的道路上。接下來第二名開始為印度(74%)、沙烏地阿拉伯(71%)、南韓(66%)、加拿大(58%)、俄羅斯(57%)及塞爾維亞(51%)。 據美國《合眾國際社》(UPI)報導,此次中國在26個國家的調查中拿下「對國家最樂觀」,雖然有87%的受訪者對於國家保持高度信心,但也有47%的人擔心「道德低落」的問題,他們普遍對於社會不信任,中國也是唯一對「道德」最憂心的國家。其他像是西班牙、南韓、義大利的人民,則是最關注「失業率」的問題。 43%的美國名列第十,高於德國(42%)與以色列(41%)。另外不少歐洲地區國家如法國(35%)、瑞典(32%)、英國(28%),則普遍都對國家感到不樂觀;統計出前三大的擔心分別是「失業」、「政治腐敗」、「貧窮及社會不公」,不同國家也會有不一樣的憂慮,像是匈牙利有70%的受訪者最擔心醫療保健的問題,墨西哥則有67%的受訪者最害怕犯罪及暴力;據統計,墨西哥的受訪者也對國家感到最不樂觀,只有8%受訪者認為國家走在正軌上。 ★ 版權聲明:圖片為版權照片,由CFP視覺中國供《ETNEWS新聞雲》專用,任何網站、報刊、電視台未經CFP許可,不得部分或全部轉載,違者必究!
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